Sono 12 i leader o gli ex leader di diversi paesi che sono direttamente citati nell’inchiesta sui Panama Papers, il mare di documenti pubblicato dal Consorzio internazionale di giornalismo investigativo sulla base di 2,6 terabyte di dati consegnati da una fonte interna allo studio legale di Panama Mossack Fonseca sull’utilizzo dei paradisi fiscali. Molti di più i parenti o gli uomini vicini a questi leader. Il governo di Panama, nel frattempo, ha fatto sapere che “coopererà con forza” con la giustizia, se chiamato in causa per la vicenda dei paradisi fiscali venuta alla luce con la scoperta di milioni di documenti riguardanti la gigantesca massa di denaro dirottata da studi legali internazionali e banche verso paradisi fiscali per conto di criminali, leader politici, Vip e funzionari d’intelligence e resa nota dal Consorzio internazionale dei giornalisti d’inchiesta (ICIJ). E’ quanto si apprende in un comunicato in cui si sottolinea che Panama City assicura ogni “assistenza necessaria” in caso di apertura di procedimenti giudiziari legati alla rete della Mossack Fonseca, la società di gestione di conti offshore. Secondo i  media internazionali sarebbero circa 400 i giornalisti che per oltre un anno avrebbero esaminato documenti, e-mail, certificati, attestati, atti, estratti conto, fotocopie di passaporti, carte d’identità e altri documenti per un totale di volume di dati corrispondenti a 2,6 terabyte e oltre 11,5 milioni di documenti. Carte nelle quali compaiono i nomi di almeno 140 tra politici, personaggi famosi, imprenditori e sportivi e di 12 leader politici tra re, presidenti e primi ministri. I 307 reporter dell’International Consortium of Investigative Journalists, impegnati per mesi a spulciare le carte, allargano la cerchia dei sospetti a personaggi dei Paesi di appartenenza: e così in Italia l’Espresso evoca Montezemolo, l’imprenditore Giuseppe Donaldo Nicosia, latitante e coinvolto in un’inchiesta per truffa con Marcello dell’Utri, l’ex pilota di Formula 1 Jarno Trulli oltre a Ubi e Unicredit. Sarebbero oltre 1.200 le aziende svizzere che, attraverso l’intermediazione di 14.000 banche, studi legali e altri tipi di intermediari, avrebbero aperto società offshore. Soltanto Hong Kong e il Regno Unito avrebbero fatto meglio in questa controversa «classifica». Circa 34.000 delle circa 215.000 società offshore hanno avuto inizio in Svizzera. Ciò corrisponde a circa al 16% del totale. Ubs, Credit Suisse (attraverso una sua controllata e la Hsbc (Svizzera) sono tra gli istituti di credito attraverso i quali sarebbero state create società mantello utili a dirottare in paradisi fiscali come Panama ingenti quantitativi di denaro sottratti al fisco.

LEADER

– Mauricio Macri, presidente dell’Argentina (nella foto)  – Bidzina Ivanishvili, ex premier della Georgia – Davíð Gunnlaugsson, primo ministro dell’Islanda – Ayad Allawi, ex premier dell’Iraq
– Ali Abu al Ragheb, ex primo ministro della Giordania – Hamad bin Jassim bin Jaber Al Thani, ex premier del Qatar – Sheikh Hamad bin Khalifa Al Thani, ex emiro del Qatar – Salman bin Abdulaziz bin Abdulrahman Al Saud, re dell’Arabia saudita
– Ahmad Ali al-Mirghani, presidente del Sudan – Khalifa bin Zayed bin Sultan Al Nahyan, presidente degli Emirati arabi uniti ed emiro di Abu Dhabi – Pavlo Lazarenko, ex primo ministro dell’Ucraina – Petro Poroshenko, presidente dell’Ucraina

PARENTI DEI LEADER E PERSONE LORO VICINE

– Famiglia del presidente azero Ilham Aliev – Deng Jagui, cognato del presidente cinese Xi Jinping – Li Xiaolin, figlia dell’ex premier cinese Li Peng – Arkady e Boris Rotenberg, amici del presidente russo Vladimir Putin
– Sergey Roldugin, violoncellista amico del presidente russo Vladimir Putin
– Rami e Hafez Makhlouf, cugini del presidente siriano Bashar al Assad
– Ian Cameron, padre del primo ministro britannico David Cameron – Alaa Mubarak, figlio dell’ex presidente egiziano Hosni Mubarak – Mounir Majidi, segretario personale del re del Marocco Mohammad VI
– Mariam Safdar, Hasan e Hussain Nawaz Sharif, figli del primo ministro pachistano Nawaz Sharif
– John Addo Kufuor, figlio dell’ex presidente del Ghana John Agyekum Kufuor
– Mohd Nazifuddin bin Mohd Najib, figlio del primo ministro della Malaysia Najib Razak
– Daniel Muñoz, segretario privato del defunto presidente argentino Nestor Kirchner e associato anche alla moglie e poi presidente Cristina Fernandez de Kirchner – Juan Armando Hinojosa, imprenditore vicino al presidente messicano Enrique Penha Nieto
– Pilar di Borbone, sorella maggiore dell’ex re di Spagna Juan Carlos
– Jean-Claude N`Da Ametchi, vicino all’ex presidente ivoriano Laurent Gbagbo
– Clive Khulubuse Zuma, nipote del presidente del Sudafrica Jacob Zuma
– Mamadie Touré, vedova del defunto presidente di Guinea Lansana Conté

Sono partiti i primi tre traghetti con circa 250 migranti a bordo complessivamente che hanno avviato oggi  il controverso piano di espulsione dalla Grecia alla Turchia, previsto dall’accordo tra l’Ue e Ankara. L’imbarcazione Lesvos ha lasciato il porto di Mitilene, seguita da un catamarano, il Nezli Jale, una imbarcazione più grande e capace di trasportare diverse centinaia di persone. In precedenza i migranti erano arrivati a bordo di autobus scortati dalla polizia nei porti delle isole di Lesbos e Chios.  Secondo quanto riferito dal ministro dell’Interno turco Efkan Ala, Ankara è pronta a ricevere oggi 500 migranti, ma la Grecia ha fornito al momento 400 nominativi.

“Città come Roma, Milano, Trieste, Torino, Napoli sono il centro nevralgico degli interessi dei partiti cosidetti tradizionali, quelli cioè che ci hanno già governato. E quindi noi sappiamo che più città prenderemo – e questo lo decideranno i cittadini italiani – più indeboliremo questi partiti per dare a loro quel colpo finale alle elezioni politiche”. Lo ha detto a Trieste, a margine di un incontro sulle prossime elezioni amministrative, il vicepresidente della Camera e esponente di spicco del M5S Luigi Di Maio. La maggiore fiducia dove? “Ovunque e da nessuna parte. Lo dobbiamo decidere assieme alle persone. Noi ci proporemmo e i cittadini sanno che siamo l’unica discontinuità in questo momento. Ci proponiamo – ha aggiunto Di Maio – con dei programmi seri, credibili e vogliamo portare avanti umilmente l’amministrazione di grandi città che sono state spolpate dai vecchi partiti”. Particolarmente per Roma… “E’ chiaro che Roma è uno dei centri nevralgici degli interessi dei partiti. Là  si sono spartiti posti di lavoro, appalti e tangenti per anni ed è chiaro che se gliela togliamo perdono un po’ di benzina”.

In arrivo una riforma complessiva del terzo settore con l’obiettivo esplicito di mettere ordine nel variegato mondo del no profit, finora interessato da disposizioni frammentarie e poco coordinate. Il senato ha infatti approvato mercoledì scorso, in seconda lettura, il testo di un disegno di legge che passerà ora alla camera dei deputati per l’approvazione definitiva. Poi il governo avrà dodici mesi di tempo per l’emanazione di decreti legislativi di attuazione.

Si tratta, almeno nelle intenzioni del legislatore, di una vera e propria rivoluzione: si toccano infatti tutti gli aspetti critici della disciplina che regola la vita degli enti e delle attività senza scopo di lucro, da quelli civilistici a quelli fiscali, da quelli societari a quelli relativi alla remunerazione del capitale e alla distribuzione degli utili. Prevista anche una rivisitazione delle norme che regolano il servizio civile, che sarà reso disponibile a tutti i giovani dai 18 ai 28 anni.

Una volta tanto non si tratta di una riforma dal respiro corto. Il governo, anzi, sembra essersi reso conto che l’apparato statale è sempre meno in grado di rispondere alle richieste di assistenza e di welfare che provengono da fasce sempre più ampie della popolazione. Negli ultimi anni, caratterizzati da una forte crisi economica, è diventato evidente che strutture privatistiche, ma votate al sociale, hanno progressivamente preso il posto dell’apparato pubblico nella fornitura di numerosi servizi di utilità collettiva. Sembra inevitabile una sempre più marcata sostituzione dei servizi resi dalla pubblica amministrazione con attività gestite da strutture privatistiche. Una tendenza che nei paesi del Nord Europa è oggetto di dibattito già da qualche anno. La riforma in cantiere dovrebbe avere l’obiettivo di stimolare, governare, e migliorare questo passaggio di per sé non eludibile.

Vengono perciò disciplinati gran parte dei punti critici del mondo del no profit, come il crowdfunding, la distribuzione di dividendi (che sembra prendere a modello la formula restrittiva delle cooperative a mutualità prevalente), la disciplina fiscale e contabile, i rimborsi spese degli operatori e le retribuzioni dei dipendenti, la distribuzione degli utili, i diritti di informazione e partecipazione. Prevista anche la costituzione del fondo per promuovere le attività istituzionali con 17,5 milioni di euro di budget per il 2016.

Si tratta per ora di una riforma solo sbozzata nei suoi contenuti generali, che andranno poi dettagliati con i decreti legislativi di attuazione. Quindi è impossibile, al momento, avere un’idea chiara su come cambierà il mondo del terzo settore dopo questa revisione normativa. Al momento ci sono però alcuni aspetti poco chiari, come per esempio la possibile sovrapposizione con la società benefit, disciplinata solo pochi mesi fa nella legge di stabilità 2016 con l’obiettivo di coniugare il mondo del profit e del non profit, gli aspetti legati alla redditività del capitale e il perseguimento di finalità sociali. La società benefit (alcune sono già state costituite in questi mesi) è chiaramente stata disegnata dal legislatore come un ibrido. Proprio per questo potrebbe andarsi a sovrapporre all’impresa sociale che è, a tutti gli effetti, un altro ibrido. Anche se, mentre la società benefit è una impresa tradizionale che però inserisce nello statuto clausole atte a perseguire finalità sociali, l’impresa sociale è impresa geneticamente non profit, con uno statuto regolamentato in modo tassativo dalla legge e una possibilità di distribuzione di dividendi molto limitata. Dovrebbe quindi essere possibile anche una convivenza pacifica tra le due formule societarie.

Difficile da capire anche il senso dell’articolo 9 bis, frutto di un emendamento presentato dal governo all’ultimo momento, che istituisce la Fondazione Italia Sociale. Un organismo con lo scopo di raccogliere fondi dal pubblico e dal privato per finanziare «interventi innovativi di enti di terzo settore» non meglio precisati, salvo un accenno allo «sviluppo del microcredito e di altri strumenti di finanza sociale». Può voler dire tutto e niente.